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十二五財稅體制改革將推進(jìn)八大領(lǐng)域
國家發(fā)展和改革委員會副主任彭森7日表示,“十二五”時期,要推進(jìn)完善基本經(jīng)濟(jì)制度、行政體制、財稅體制、金融體制、資源環(huán)境價格、社會體制、收入分配和社會保障制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制八大領(lǐng)域改革。
彭森在天津舉行的2011年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議上強(qiáng)調(diào),改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。要更加注重改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。
在堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面,要進(jìn)一步完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制,加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,完善和落實(shí)鼓勵非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間投資的政策措施,營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。
在推進(jìn)行政體制改革方面,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,在創(chuàng)新公共服務(wù)體制、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)和職責(zé)、完善績效評估制度、推進(jìn)依法行政等方面加大改革力度,加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。
在加快財稅體制改革方面,要理順各級政府間財政分配關(guān)系,健全公共財政體系,強(qiáng)化縣級政府財力保障,完善預(yù)算和稅收制度,加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制。在深化金融體制改革方面,要完善金融調(diào)控和監(jiān)管體制,進(jìn)一步發(fā)揮市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用,著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平,增強(qiáng)金融業(yè)的綜合實(shí)力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力。
在深化資源環(huán)境價格改革方面,要以水、電、油、氣、礦為重點(diǎn),完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制,更好地促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
在加快社會體制改革方面,要切實(shí)推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域政事分開、管辦分開、營利性和非營利性分開,強(qiáng)化政府提供基本公共服務(wù)的責(zé)任并創(chuàng)新提供方式,放開經(jīng)營性社會服務(wù)市場。創(chuàng)新社會管理機(jī)制,提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。
在深化收入分配和社會保障制度改革方面,按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的要求,完善初次分配機(jī)制,增強(qiáng)財稅調(diào)節(jié)和社會保障在再分配中的作用,進(jìn)一步理順政府、企業(yè)和個人的分配關(guān)系,努力提高“兩個比重”。在建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制方面,牢牢把握城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇,著力在農(nóng)村土地、戶籍管理、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域取得改革突破,促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換,推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。
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